Unnatural Termination of the Eemployment Bond of a Public Employee

(Comparative Analytical Study)

Authors

  • Aran Nawzad Kakarash Department of Law, Faculty of Humanities and Social Sciences, Koya University, Erbil, Iraq
  • Sakar Amir Abdulkarim AL-Huazi Department of Law, Faculty of Humanities and Social Sciences, Koya University, Erbil, Iraq

DOI:

https://doi.org/10.25098/7.2.4

Keywords:

public employee, functional service termination, Public Function, Abnormal termination of the functional bond

Abstract

The public employee is considered an important means in the hands of the state through which he manages the administrative work in the state, so the task of the state is to take care of the public employee by organizing and monitoring the professional life of the public employee, at the beginning of his professional career that starts from the stage of his appointment until the end of his career in one of the ways stipulated There is no doubt that the relationship between the employee and the administration is not an eternal relationship, but rather a temporary relationship, and this relationship ends in the event that there are legal reasons for termination of service, and among these reasons there are unnatural or unusual reasons that lead to terminate the service of the public employee, and through this study we review those reasons, which are the loss of nationality and dismissal from the job for political reasons and cases of dismissal without the disciplinary method, and we dealt in this study the reasons that lead to the termination of service also through the analysis and comparison of the laws of some countries such as France and Egypt And Iraq, and we showed in this study the effects of terminating the service of a public employee, whether the effects were legal or material, We also showed the employee's right to appeal before the administrative court or the competent authority to appeal in accordance with the law in force to recover his right if the administration's decision was arbitrary or illegal according to unnatural reasons to terminate the functional bond between the public employee and the administration, Among the most important results and conclusions of the research is the existence of different reasons for the termination of the service of the public employee, whether the reasons are natural or unnatural, in the French and Egyptian laws, these reasons were specified by explicit legal texts, in contrast to the Iraqi law, and in light of the results and conclusions, we reached a set of recommendations, the most important of which We recommend that the Iraqi legislator specify the reasons that lead to the termination of the service of the public employee in the civil service law, so that the reasons are clear and explicit for the public employee.

References

أولاً: الكتب نور

- أشرف، محمد أنس جعفر، 2011، التنظيم الدستوري للوظيفة العامة- دراسة مقارنة، دار الجامعة الجديدة، الاسكندرية.

- البستاني، د.سعيد يوسف، 2003، الجنسية القومية في تشريعات الدول العربية دراسة مقارنة، منشورات الحلبي الحقوقية، بيروت، لبنان.

- جعفر، د.محمد أنس وجعفر، د. أشرف أنس، 2010، الحقوق الدستورية للموظف العام دراسة مقارنة، بدون دار النشر.

- جمال الدين، صلاح الدين، 2008، القانون الدولي الخاص، الجنسية وتنازع القوانين دراسة مقارنة، الطبعة الأولى، دار الفكر الجامعي، الاسكندرية.

- حسانين، د.محمد فتحي محمد، 1997، الحماية الدستورية للموظف العام، دار النهضة العربية، القاهرة.

- الحسيني، د.عمار عباس، 2015، التجريم والعقاب في النظام التأديبي، الطبعة الأولى، منشورات الحلبي الحقوقية، بيروت، لبنان.

- الحسيني، مازن محمد طاهر محمد حسين، 2016، الطبيعة القانونية لعلاقات بين الموظف والإدارة العامة (دراسة مقارنة)، الطبعة الأولى، منشورات زين الحقوقية، بيروت، لبنان.

- الحلو، د.ماجد راغب، 1995، القضاء الإداري، دار المطبوعات الجامعية، الاسكندرية، مصر.

- راضي، د.مازن ليلو، حمه كريم. دكتور زانا رؤوف سعيد. دكتور دانا عبدالكريم، 2020، القضاء الإداري، الطبعة الأولى، مطبعة يادگار، السليمانية.

- الراوي، د.جابر إبراهيم، 1977، القانون الدولي الخاص في الجنسية وفقاً لأحكام القانون العراقي والمقارن، مطبعة دار السلام، بغداد.

- رسلان، د.أنور أحمد، 1994، الوظيفة العامة، دار النهضة العربية، القاهرة.

- زمزم، د. عبدالمنعم،2016، الجنسية ومركز الأجانب في القانون الدولي والقانون المصري المقارن، دون دار النشر.

- سلامة، أحمد عبدالكريم، 1993، المبسوط في شرح نظام الجنسية، الطبعة الأولى، دار النهضة العربية، القاهرة.

- السناري، د.محمد عبدالعال، 2007، نظام وأحكام الوظيفة العامة والسلطة الإدارية والقانون الإداري في جمهورية مصر العربية دراسة مقارنة، دار النهضة العربية، القاهرة.

- سهل، د. يحيى قاسم علي، 2006، فصل الموظف العام (دراسة مقارنة)، الطبعة الأولى، مكتبة مركز الصادق، صنعاء.

- الطائي، د. حسان عبدالله يونس، 2017، انقضاء الرابطة الوظيفية والرقابة القضائية على القرارات الصادرة بشأنها، الطبعة الأولى، مركز الدراسات العربية للنشر والتوزيع.

- عادل، د.مصدق، 2016، الوسيط في الخدمة المدنية، الجزء الثاني، مكتبة السنهوري، بيروت.

- عبدالله، د. عبدالغني بسيوني، 2004، الوسيط في النظم السياسية والقانون الدستوري، مطابع السعدني، القاهرة.

- العبودي، د.عباس، 2015، شرح أحكام قانون الجنسية العراقية رقم (26) لسنة (2006)، مكتبة السنهوري، بيروت.

- القيسي. مروان زيدان خليفة، 2020، إنهاء خدمة الموظف العام دراسة مقارنة، دار الجامعة الجديدة، الاسكندرية.

- القيسي، د.عبدالقادر محمد، 2016، مبدأ المساواة ودوره في تولي الوظيفة العامة، الطبعة الأولى، المركز القومي للإصدارات القانونية، القاهرة.

- محارب، علي جمعة، 2004، التأديب الإداري في الوظيفة العامة- دراسة مقارنة، دار المطبوعات الجامعية، الإسكندرية.

- النهري، د. مجدي مدحت، 2001، قيود ممارسة الموظف العام للحقوق والحريات السياسية، دار الثقافة الجامعية، القاهرة.

ثانياً: الرسائل و الأطاريح الجامعية

- عمر، تيبين آزاد، 2014، الفصل بغير الطريق التأديبي للموظف العام في قانون العراقي دراسة مقارنة، رسالة الماجستير مقدمة إلى جامعة الاسكندرية، كلية الحقوق.

- عمر، تيبين آزاد، 2021، حماية الحقوق السياسية للموظف العام (دراسة مقارنة بين القانون العراقي والقانون المصري)، أطروحة دكتوراه مقدمة إلى جامعة المنصورة، كلية الحقوق.

- الكاسمي، خضير عباس حمزة، 2017، الإقصاء الوظيفي في القانون العراقي (دراسة مقارنة)ـ رسالة ماجستير مقدمة إلى جامعة بابل، كلية القانون.

- محمد، بەرزان علي رحيم، 2014، الإختصاص القضائي بمنازعات الجنسية، رسالة ماجستيرمقدمة إلى جامعة المنصورة، كلية الحقوق.

- النجفي، مصطفى سالم مصطفى، 2004، المساواة ودورها في تولي الوظائف العامة دراسة مقارنة، أطروحة دكتوراه مقدمة إلى جامعة الموصل، كلية الحقوق، الموصل.

- نصار، محمد رمضان طه محمد، 2015، حماية الموظف العام من تعسف الإدارة في استعمال سلطتها التقديرية، أطروحة دكتوراه مقدمة إلى جامعة الاسكندرية، كلية الحقوق.

ثالثاً: البحوث و الدوريات

- شحادة، موسى مصطفى، 2013، عدم الكفاية المهنية باعتبارها سبباً من أسباب الفصل من الوظيفة العامة بغير الطريق التأديبي (دراسة في الأحكام الصادرة عن مجلس الدولة والمحاكم الإدارية الاستئنافية في فرنسا، مجلة القضاء الإداري، مجلد2، العدد3، جامعة الإمارات العربية المتحدة، كلية القانون، الإمارات.

- العجمي، حمدي محمد، 2009، الفصل بغير الطريق التأديبي (دراسة تأصيلية مقارنة)، مجلة مصر المعاصرة، مجلد100، العدد 404، الجمعية المصرية للاقتصاد السياسي والإحصاء والتشريع، مصر.

- قدوري، د. تغريد محمد، 2017، مبدأ المساواة في تولي الوظائف العامة وأثره في حماية حرية الموظف في التعبير عن رأيه، مجلة العلوم القانونية، المجلد 32، العدد1، جامعة بغداد، كلية القانون.

- محمد، شهلاء سليمان، 2015، إنهاء خدمة الموظف العام لعدم الكفاية المهنية (دراسة مقارنة)، الدفاتر السياسية والقانون، المجلد 2015، العدد13، جامعة قاصدي مرباح ورقلة، كلية الحقوق والعلوم السياسية، الجزائر.

- قرار مجلس قيادة الثورة (المنحل) رقم 550 لسنة 1989، منشورة في جريدة الوقائع العراقية العدد (3273)، الصادر في 1989.

- قرار مجلس قيادة الثورة (المنحل) رقم 588 لسنة 1987، منشورة في جريدة الوقائع العراقية العدد (3273)، الصادر في 1987.

رابعاً: الدساتير والقوانين والتعليمات والقرارات

أ‌- الدساتير

- الدستور العراقي لسنة 2005 النافذ.

ب‌- القوانین الفرنسیة

- قانون المعاشات والتقاعد المدني والعسكري الفرنسي رقم (64-1399) لسنة 1964.

- قانون الجنسية الفرنسي رقم (73-42) الصادر في 9 جانفي 1973.

- القانون الخاص بحقوق والتزام الموظفين المدنيين الفرنسي رقم (83-634) الصادر في 1983.

- قانون الوظيفة العامة الفرنسي لسنة (1984).

- المرسوم رقم (93-1362) المؤرخ في 30 ديسمبر (1993) بشأن الجنسية الفرنسي.

ج- القوانين المصرية

- قانون الفصل بغير الطريق التأديبي المصري رقم (10) لسنة 1972.

- قانون مجلس الدولة رقم (47 ) لسنة 1972.

- قانون العاملين المدنيين المصري رقم (47) لسنة 1978 الملغي.

- قانون الجنسية المصري رقم (26) لسنة 1975 المعدل بقانون رقم (154) لسنة.2004

- قانون الخدمة المدنية المصري رقم (81) لسنة 2016.

- القانون رقم (135) لسنة 2021 الخاص بتعديل بعض أحكام القانون رقم (10) لسنة 1972 بشأن الفصل بغير الطريق التأديبي.

د- القوانين العراقية

- قانون الخدمة المدنية العراقي رقم (24) لسنة 1960المعدل.

- قانون الملاك العراقي رقم (25) لسنة 1960.

- قانون الجنسية العراقية الملغي رقم (43) لسنة 1963.

- قانون انضباط موظفي الدولة والقطاع العام العراقي رقم (14) لسنة 1991 المعدل.

- قانون إعادة المفصولين السياسين العراقي رقم (24) لسنة 2005.

- قانون الجنسية العراقي رقم (26) لسنة 2006 النافذ.

- قانون الهيئة الوطنية للمساءلة والعدالة العراقي رقم (10) لسنة 2008.

- قانون التعديل الخامس لقانون مجلس شورى الدولة العراقي رقم 17 لسنة 2013.

- قانون التقاعد الموحد العراقي رقم (9) لسنة 2014.

- تعليمات قواعد السلوك الوظيفي في العراق رقم (1) لسنة (2006).

خامساً: المصادر الإلكترونية

- المعجم المعاني،https/www.almaany.com، تاريخ أخر الزيارة (10/4/2022)، الساعة (8:00م).

- الموقع الإلكتروني الرسمي لوزارة العدل في الحكومة العراقية،www.moj.gov.iq، تاريخ آخر زيارة (24/1/2023)، الساعة 9:20م.

Published

2023-10-04

How to Cite

نەوزاد كاكەرەش ئ. ., & أمير عبدالكريم حويزي س. . . . . . . . . . . (2023). Unnatural Termination of the Eemployment Bond of a Public Employee: (Comparative Analytical Study). The Scientific Journal of Cihan University– Sulaimaniya, 7(2), 51-75. https://doi.org/10.25098/7.2.4

Issue

Section

Articles Vol7 Issue2