Administrative Powers of Local Decentralized Administrations in Iraq and the Kurdistan Region
(A comparative Analytical Study)
DOI:
https://doi.org/10.25098/9.2.13Keywords:
Administrative Decentralization , Local Administrations, Administrative Competences , Comparative Legal SystemsAbstract
The administrative competences of local administrations constitute the backbone of the system of administrative decentralization, as they grant them the ability to manage the affairs of local units independently, while preserving the constitutional and legal framework that regulates the relationship of these administrations with the central authority. In this research, the focus has been placed on the administrative competences of local administrations by highlighting the practical challenges facing the implementation of these powers.
The study relied on two scientific methodologies: the descriptive-analytical method, through discussing and analyzing the constitutional and legal texts related to the subject of the research; and the comparative method, which was manifested through conducting a comparison between legal systems, particularly the Iraqi legal system and that of the Kurdistan Region.
References
أولاً: التشريعات و القوانين
دستور العراقي لسنة (٢٠٠٥)
قانون الخدمة المدنية رقم (٢٤) لسنة (١٩٦٠) المعدل.
قانون ادارة البلديات رقم (١٦٥) لسنة (١٩٦٤) المعدل.
قانون المحامات لإقليم كودستان رقم (17) لسنة (1999)
قانون المحافظات غير منتظمة في الإقليم رقم ( ٢١) لسنة (٢٠٠٨) المعدل.
قانون المحافظات لإقليم كوردستان - العراق رقم (3) لسنة (2009) المعدل.
قانون الوزارة الداخلية لإقليم كوردستان رقم (6) لسنة (2009)
اقانون مجلس الخدمة العامة الإتحادي رقم (٤) لسنة (٢٠٠٩)
قانون منع وإزالة التجاوزات على أملاك الدولة في إقليم كردستان - العراق رقم (٣) لسنة (٢٠١٨)
قانون العام للسلطات المحلية فرنسية المعدل. متاح على الرابط التالي: https://www.legifrance.gouv.fr/codes/section_lc/LEGITEXT000006070633/LEGISCTA000006116632/#LEGISCTA000006116632
قانون حقوق وحريات البلديات والمحافظات والاقاليم رقم (٢١٣) لسنة (١٩٨٢) المعدل. https://www.legifrance.gouv.fr/loda/id/JORFTEXT000000880039/1982-03-24/
قانون إصلاح التخطيط فرنسية. متاح على الرابط التالي: https://www.legifrance.gouv.fr/loda/id/JORFTEXT000000691991
قانون الأمن الداخلي فرنسية متاح على الرابط التالي: https://www.legifrance.gouv.fr/codes/article_lc/LEGIARTI000027572221
ثانياً: الكتب
سامي حسن نجم الحمداني، الإدارة المحلية وتطبيقاتها في التشريعات المقارنة (العراق - بريطانيا - فرنسا)، ط٢، هاتريك للطباعه والنشر والتوزيع، ٢٠٢٤.
ابراهيم هيثم المشاهدي، السلطات القضائية المخولة للإداريين، مطبعة الجاحظ، بغداد، ١٩٩٤.
أوليفه دو هاميل و ايف ميني، المعجم الدستوري، ترجمة منصور القاضي ورهير شكر المؤسسة الجامعية للدراسات والنشر والتوزيع، ط1، بيروت، 1996.
جورج فودل و بيار دلفورفية، القانون الإداري (الجزء الثاني)، مجد المؤسسة الجامعية للدراسات والنشر والتوزيع، لبنان، ٢٠٠٨.
حنان محمد القيسي، الوجيز في شرح قانون المحافظات غير المنتظمة في إقليم رقم ٢١ لسنة ٢٠٠٨، ط١، مكتبة السنهوري، بغداد، ٢٠١٢.
خميس عثمان خليفة المعاضيدي الهيتي، المنهاج العملي لمجالس المحافظات على ضوء قرارات وفتاوى مجلس شورى الدولة واحكام وقرارات المحكمة الاتحادية العليا، ط١، مكتب زاكي، بغداد، ٢٠١٦.
صداع دحام طوكان الفهداوي، اختصاصات رئيس الوحدة الإدارية الإقليمية في العراق (المحافظ - القائممقام - مدير الناحية)، ط١، المعد والناشر صباح صادق جعفر الأنباري، بغداد، ٢٠٠٩.
مصطفى عبد الباقي و محمد خضر، دليل صياغة التشريعات الثانوية، معهد الحقوق، جامعة بيرزيت، ٢٠٠٤.
هيوا حامد رەسوڵ، سروشتی یاسایی پەیرەوی ناوخۆ، ط٢، مركز ابحاث برلمان كوردستان، ٢٠٢٤.
عبدالقادر ساڵح عەبدول، دەقی بنەما یاساییەکان لە فەتوا ڕاوێژکارییەکان و بڕیارەکانی دادوەری کارگێڕی لە عێراق و هەرێمی کوردستان ٢٠١٩-٢٠٢٣، ناوەندی یاسایی یەکێتیی نیشتمانیی کوردستان، ٢٠٢٥.
ثالثاً: الدوريات
أحمد عدنان كاظم، إشكالية نقل الصلاحيات من الحكومة الاتحادية إلى الإدارات المحلية في العراق رؤية تحليلية في الواقع والطموح، مجلة المستنصرية للدراسات العربية والدولية، العدد (٥٣)، بدون سنة.
أحمد يحيى هادي الزهيري، التعديل الثاني لقانون المحافظات غير المنتظمة بإقليم رقم (۱۹) لسنة (٢٠١٣) (دراسة نقدية تحليلية)، مجلة العلوم القانونية والسياسية، المجلد (٥) العدد (٢)، ٢٠١٦.
أشرف السعيد مبارك مهنا، القيمة القانونية للائحة الداخلية للبرلمان ونطاق الرقابة الدستورية عليها (دراسة مقارنة)، مجلة الدراسات القانونية والاقتصادية، بدون العدد و سنة.
جمال ناصر جبار الزيداوي، اختصاصات الأقاليم والمحافظات في العراق، مجلة حوار الفكر بغداد العدد المزدوج (١٨-١٩) ٢٠١١.
جميلة الشربجي، التفويض الإداري، مجلة الموسوعة القانوية المتخصصة، مجلد ثاني، 2010.
خالد رشيد علي، مفهوم تنسيب الموظف العام في القانون العراقي، بحث منشور في مجلة العلوم القانونية و السياسية، المجلد الرابع، العدد الثاني، 2015.
رحيم مؤنس حميد و مها بهجت يونس، دور النظام الداخلي لمجلس النواب العراقي في تفعيل الأداء البرلماني، مجلة العلوم القانونية، الجزء ارابع، المجلد (٣٦)، ٢٠٢١.
سرهنك حميد البرزنجي و هاوكار عمر أحمد، الاشكاليات التشريعية للوحدات المحلية في اقليم كوردستان و آليات النهوض بها (دراسة تحليلية)، مجلة قەڵای زانست العلمية، المجلد (۲) العدد (۱) آذار، اربيل، ٢١٧.
عاطف عبدالله المكاوي، التفويض الإداري، ط١، مؤسسة طيبة للنشر والتوزيع، القاهرة، ٢٠١٥، ص ٣٠.
عبد العظيم جبر حافظ و علي محسن عاصي، إشكالية النظام اللامركزي في العراق بعد عام 2003 (مجلس محافظة بغدا أندموذجاً)، مجلة دراسات دولية، العدد (٧٤)، بدون سنة.
عدي مهدي صالح، اختصاصات الوحدات المحلية، مجلة دراسات دولية، العدد (٩٨)، ٢٠٢٤.
عمار رحيم عبيد الكناني، اللامركزية الإدارية في دستور العراق لعام ٢٠٠٥ وأثرها في تنمية المحافظات غير المنتظمة في إقليم (دراسة مقارنة)، بدون مكان نشر و سنة.
عمر جمعة عمران و على عبد المطلب صادق، إشكالية توزيع الاختصاصات بين الحكومة الاتحادية والحكومات المحلية واثرها في اداء النظام السياسي العراقي (المعوقات والحلول)، مجلة تكريت للعلوم السياسية العدد (١٧) مجلد، ٢٠١٩.
فيان حسن عبدالله و راويز احمد جميل، الوحدات الادارية المحلية وتقسيماتها (دراسة تحليلية )، مجلة قەڵای زانست العلمية، المجلد (۹) - العدد (٢) صيف ٢٠٢٤.
قائد سلمان حسن، تشكيل واختصاصات السلطات المحلية في التشريعات العراقية، مجلة الجامعة العراقية، العدد (٦١ج١)
محمد جبار طالب، الاختصاصات الدستورية للمحافظات غير المنتظمة في قليم في دستور العراق لعام ٢٠٠٥، مجلة رسالة الحقوق، السنة السابعة العدد الثاني، ٢٠١٥.
محمد عبد زيد الراشد، الإطار القانوني لاختصاصات رؤساء الوحدات الإدارية في الرقابة وفقا للقانون العراقي، المجلة العربية للعلوم الإنسانية والاجتماعية، العدد (٢٩)، ٢٠٢٥.
رابعاً: الاطاريح و الرسائل
اسماعيل فاضل حلواص أدم الشمري، الطبيعة القانونية لقرارات مجلس النواب العراقي (دراسة مقارنة)، أطروحة دكتوراه، جامعة النهرين، كلية الحقوق، ٢٠١٥.
خالد لفتة شاكر، الاختصاص القضائي للإدارة في غير منازعات الوظيفية العامة، أطروحة دكتوراه مقدمة إلى كلية القانون جامعة بغداد، ١٩٩٠.
صالح توفيق حمةرشيد، التنظيم القانوني لمجالس المحافظات في إقليم كوردستان العراق دراسة (تحليلية مقارنة)، رسالة ماجستير، كلية القانون والسياسة، جامعة السليمانية، ٢٠١٧.
فاطمة يعرب عبد الرضا أبو خضير، الرقابة على دستورية النظام الداخلي لمجلس النواب العراقي (دراسة مقارنة)، رسالة ماجستير، كلية القانون، جامعة كربلاء، ٢٠٢٢.
نورس هادي وحيد السلطاني، التنظيم القانوني لمجالس المحافظات غير المنتظمة في إقليم، رسالة ماجستير، جامعة بابل، كلية الفانون، ٢٠١٠.
هيمن قادر فقي عبدالله، النظام القانوني لمركز المحافظ (دراسة مقارنة)، رسالة ماجستير، جامعة الشرق الأدنى معهد الدراسات العليا كلية الحقوق/قسم القانون العام، ٢٠٢١.
عودة عدنان حسن البحراني، القيمة القانونية للتشريعات المحلية لمجالس المحافظات غير المنتظمة في إقليم في العراق، رسالة ماجستير، جامعة ميسان، كلية القانون، ٢٠٢٠.
خامساً: القرارات و التعليمات
قرار المحكمة الاتحادية العليا المرقم (15/ اتحادية/ 2011) بتأريخ (22/2/2011)
قرار المحكمة الاتحادية العليا المرقم (5/اتحادية/2012) بتأريخ (1/2/2021)
قرار المحكمة الاتحادية العليا رقم (212/اتحادية/2022) بتأريخ (23/11/2025)
قرار المحكمة الإتحادية العليا رقم (38/ اتحادي/ 2009) بتأريخ (20/7/2009)
قرار مجلس شورى الدولة رقم (114/2023)
قرار برلمان كوردستان رقم (11) بتأريخ (30/8/1992)
قرار وزارة الداخلية رقم (٧) بتأريخ (٣/٦/٢٠٢٤)
قرار وزارة الداخلية رقم (١١) بتأريخ (٦/٦/٢٠٢٢)
قرار وزارة الداخلية رقم (٦٤٩٢) بتأريخ (٢٢/ ٢/٢٠٢٥)
قرار وزارة الداخلية رقم (23) لسنة (2024)
قرار الوزارة الداخلية رقم (3) لسنة (2019)
قرار الوزارة الداخلية رقم (8) لسنة (2024)
قرار الوزارة الداخلية رقم (11) بتاريخ (6/6/2022)
قرار مجلس محافظة ديالى رقم (62) بتاريخ (31/12/2024)
قرار مجلس محافظة السليمانية رقم (8) بتأريخ (2021)
التعليمات وزارة المالية رقم (2) لسنة (2025)
سادساً: المقابلات
مقابلة مع (بێستوون سلێمان حمە امین)، المفوض من القسم الشؤون القانونية في مديرية الجنسية والأحوال المدنية السليمانية، تاريخ المقابلة (26/7/2025)
مقابلة مع علی رشید خۆشناو، رئيس مجلس محافظة اربيل، تاريخ المقابلة (21/7/٢٠٢٥).
مقابلة مع (عبدولقادر ساڵح عەبدول)، المستشار القانوني، تاريخ المقابلة (28/7/2025).
سابعاً: المواقع الكترونية
الموقع الرسمي لوزارة التخطيط العراقي، متاح على الرابط التالي: https://mop.gov.iq/archives/24606
النظام الداخلي لمجلس محافظة السليمانية، الدورة الثانية، منشورة على موقع منظمة (كوردستان بۆ هەمووان)، في (٣٠/١/٢٠١٧) متاح على الرابط التالي: https://www.keodd.org/article/14033
صباح شهيد فتاح، قرارات مجلس محافظة سليمانية و القوانين النافذة، مقالة منشورة على موقع منظمة (كوردستان بۆ هەمووان)، في (٢٤/٢/٢٠١٨) متاح على الرابط التالي https//www.keodd.org/article/14033
عبد الحميد عبد المهدي، اثر تطور نشاط الادارة في ممارسة السلطة الرئاسية، بحث منشور على موقع الكتروني الإلكتروني للعتبة العباسية المقدسة، في (2/4/2016)، ص 87-90. متاح على الرابط التالي: https://mail.almerja.com/more.php?idm
Downloads
Published
How to Cite
Issue
Section
License

This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International License.
SJCUS's open access articles are published under a Creative Commons Attribution CC-BY-NC-ND 4.0 license.
