The Legal Connection between the Discretionary Power of the Administration and the Principle of Proportionality in the Administrative Decision

Authors

  • Zana Rauf Hama Karim قسم القانون، كلية القانون والسياسة، جامعة التنمية البشرية، السليمانية، العراق
  • Aso HamaShin Abdulkarim قسم القانون، كلية القانون، جامعة جيهان- السليمانية، السليمانية، العراق

DOI:

https://doi.org/10.25098/6.2.7

Keywords:

The principle of legality, administrative justice, he principle of proportionality, judicial oversight, discretionary authority for public administration the principle of appropriateness

Abstract

The content of this study includes a search for Legal aspects of the interdependence between the
discretionary power of public administration with principles that are not negated of the interest of
judges and legal scholars and that is the principle of proportionality. First, the concept of the
discretionary authority of administration is addressed, and then the nature of the principle of
proportionality. Thus, it is very necessary to clarify these legal concepts and their developments as a
basic criterion for the research itself. Particularly, attention has been given to those concepts in
various fields and their connections with each other. On the one hand, the importance of the principle
of proportionality with the idea of good governance and the rule of law precedes all the legal
principles that the administrative judges apply to the presented facts. And on the other hand, this
principle is included in the merits of the precise and deep competence of the administrative judge as
it is derived from the principle of appropriateness. Further, the application by the judge inevitably
requires more accuracy and deliberation with sufficient awareness of the facts and circumstances of
the incident before him. In brief, the principle of proportionality is derived out of the principle of
appropriateness. Finally, the legal basis for the association of discretionary power with this principle
was addressed, and the correct and realistic opinion in this regard was given careful consideration
accordingly.

References

أوالً/ القواميس والمعاجم

-ابن منظور، لسان العرب،دار المعارف، القاهرة.

-قاموس المنجد في اللغة واإلعالم، دارالمشرق، بيروت،ط25 ،1969.

ثانياً/ الكتب القانونية

-أشرف عبدالفتاح أبو المجد، تسبيب القرارات اإلدارية أمام قاضي اإللغاء، منشأة المعارف، اإلسكندرية، 2007.

-د. عبدالحميد المتولى، مبدأ المشروعية ومشكلة المبادئ العليا غير المدونة في الدستور، العدد4،3.

-د. عصام عبدالوهاب البرزنجي، السلطة التقديرية لإلدارة والرقابة القضائية، دار النهضة العربية، بدون مكان الطبع،1971.

-د. محمد أنس قاسم، الوسيط في القانون العام، دار النهضة العربية، القاهرة، 1987 .

-د.رشا محمد جعفر الهاشمي، الرقابة القضائية على سلطة اإلدارة في فرض الجزاءات على المتعاقد معها، الطبعة األولى،

منشورات الحلبي الحقوقية، بيروت، 2010.

-د.شمس الدين الوكيل، النظرية العامة للقانون، منشأة المعارف، اإلسكندرية،1964.

-د.محمد حسنين عبدالعال، فكرة السبب في القرار اإلداري ودعوة اإللغاء،دار النهضة العربية، القاهرة،1971.

-د.محمد عبدالحميد أبو زيد، الطابع القضائي للقانون اإلداري، دار الثقافة العربية، القاهرة، 1984،

-د.نجيب خلف أحمد، محمد على جواد كاظم، القضاء اإلداري، الطبعة الثالثة، 2013.

-د.نكتل إبراهيم عبدالرحمن، التناسب في القرار اإلداري، دار الكتب القانونية،2016.

-عدنان عمرو، القضاء اإلداري-مبدأ المشروعية، دراسة مقارنة، الطبعة الثانية، نشأة المعارف، اإلسكندرية،2004.

-علي موسى فقيهي، التناسب بين المخالفة التأديبية للموظف العام والعقوبة التأديبية، دراسة مقارنة بين النظام السعودي والفقه

اإلسالمي،ط2013

-مايا نزار أبودان، الرقابة القضائية على التناسب في القرار اإلداري، ط1 ،المؤسسة الحديثة للكتاب، لبنان، 2011.

-محمد ناصر راشد، الرقابة القضائية على التناسب، دار النهضة العربية،2016.

ثالثاً/ البحوث والرسائل القانونية

-إبراهيم محمد حاجي، الرقابة القضائية على تناسب القرار اإلداري، رسالة ماجستير مقدمة إلى كلية القانون والعلوم السياسية، جامعة

سوران-كوردستان-العراق، 2009.

-أحمد حافظ عطية نجم، السلطة التقديرية لإلدارة ودعاوى اإلنحراف بالسلطة في األحكام الحديثة لمجلس الدولة الفرنسي، مجلة العلوم

اإلدارية، السنة23 ،العدد1 ،القاهرة،1982.

-زياد طارق خضير عباس، رقابة التناسب في القضاء اإلداري-دراسة تحليلية مقارنة- رسالة ماجستير المقدمة كلية الدراسات العليا-

قسم القانون- جامعة النيلين، جمهورية السودان-2018

علي حسين أحمد غيالن الفهداوي، اإلتجاهات الحديثة في الرقابة القضائية على السلطة التقديرية لإلدارة-دراسة مقارنة- رسالة

ماجستير،جامعة بغداد،كلية القانون، 2000

-مهند قاسم زغير، السلطة التقديرية في مجال الضبط اإلداري في الظروف العادية في القانون الوضعي والشريعة اإلسالمية، دراسة

مقارنة، أطروحة دكتوراه في القانون العام والمقدمة إلى مجلس كلية الحقوق، جامعة النهرين، 2014.

-ميزاب ريمة، التناسب بين الجريمة الـتأديبية والعقوبة التأديبية، رسالة ماجستير، جامعة محمد خيضر بسكرة، 2013

-نويري سامية، الرقابة القضائية على سلطة اإلدارة، رسالة الماجستير من جامعة العربي بن مهيدي،كلية الحقوق-الجزائر.

رابعاً/ القوانين والتشريعات

-قانون التعديل الخامس لقانون مجلس شورى الدولة العراقي رقم 65 لسنة 1979،المرقم 17 لسنة2013.

-قانون مجلس شورى اإلقليم رقم 14 لسنة 2008.

المجلة العلمية لجامعة جيـهان – الـســليمانية ص:112-129

المجلد )6 – )العدد (2 ،(كانون األول 2022

ISSN 2520-7377 (Online), ISSN 2520-5102 (Print)

DOI: http://dx.doi.org/10.25098/6.2.7

Distributed under the terms and conditions of the License 4.0 (CC BY-NC-ND 4.0)

خامساً/ المواقع اإللكترونية

.2021/7 الزيارة تاريخ https://www.justice-en-ligne.be/Le-Conseil-d-Etat-et-le-controle -1

-موقع بوابة مصر للقانون والقضاء على الرابط net.laweg.www://http ، تاريخ الزيارة 7/2021.

.2022/1/3 الزيارة تاريخ/ 1716https://www.moj.gov.iq/view. الرابط هذا وعلى، العراقي العدل وزارة- 3

-الموقع المركز الديمقراطي العربي، وعلى الرابط 66234=p/?de.democraticac://https ،تاريخ الزيارة 7/2021.

-د. خليل عماد، إشكالية الحد من قوة إخالل الدولة بالحقوق األساسية لألفراد مبدأ التناسب األلماني، بحث منشور على الموقع

المركز الديمقراطي العربي، وعلى الرابط =p/?de.democraticac://66234https ،تاريخ الزيارة 7/2021.

سادساً/ األحكام والقرارات القضائية

-قرار مجلس االنضباط العام في 25/اذار/1935 ،مجلة القضاء، العددان 3 و 4 ،1936 ،ص163 – 164 ،وقرار مجلس االنضباط

العام في 28/1/1980 .مجلة العدالة، العدد الثاني، 1980.

-قرار الهيئة العامة لمجلس شورى اإلقليم رقم 10 /الهيئة العامة-اإلنضباطية/2011 ،في 6/6/2011 ،منشورات وزارة العدل اإلقليم/

المبادئ القانونية في قرارات وفتاوى المجلس لعام 2011 ،الطبعة األولى، أربيل،2012.

-قرار الهيئة العامة لمجلس شورى اإلقليم رقم 21 /الهيئة العامة /2011 ،في 10/10/2011 ، منشورات وزارة العدل اإلقليم/ المبادئ

القانونية في قرارات وفتاوى المجلس لعام 2011 ،الطبعة األولى، أربيل، 2012.

-حكم محكمة القضاء اإلداري المصري، الطعن رقم ق 3121/7 بتاريخ 25/3/1956.

-حكم المحكمة اإلدارية العليا، المرقم 5508 ،المؤرخ 2 /11 /2001.

-قرار المحكمة اإلدارية العليا المصري بتاريخ 11/11/1961.

-قرار مجلس الدولة المصري المرقم 123بتاريخ 15/5/1965.

-القرار المرقم 653/قضاء موظفين/تمييز/2015.

-حكم المحكمة الدستورية العليا المصري،طعن رقم 11 ،لسنة 1972.

-حكم القضاء الدستوري المصري في سنة 1996 في الدعوى الدستورية المرقمة 33/16 ق.

-طعن إداري، المحكمة اإلدارية العليا، قسم 27 ،لسنة32 قضائية، جلسة 11/2/198

Published

2023-01-08

How to Cite

حمه كريم ز. ر., & عبدالكريم ئ. ح. ش. . . (2023). The Legal Connection between the Discretionary Power of the Administration and the Principle of Proportionality in the Administrative Decision. The Scientific Journal of Cihan University– Sulaimaniya, 6(2), 112-129. https://doi.org/10.25098/6.2.7